杭州市臨安區(qū)總工會(huì)傾心二十年打造“春風(fēng)行動(dòng)”解貧脫困品牌

“春風(fēng)行動(dòng)”是杭州市扶貧濟(jì)困最有公信力、最有影響力、最有美譽(yù)度的一張“金名片”。自2001年以來，臨安區(qū)總工會(huì)按照規(guī)范化、普惠化、精準(zhǔn)化的工作思路，落實(shí)“春風(fēng)辦”牽頭作用，不斷完善幫扶機(jī)制，持續(xù)營造“人人崇善、人人向善、人人行善”的社會(huì)氛圍，打造溫暖善城。二十年來，全區(qū)累計(jì)參與捐款21.5萬人次，幫扶救助困難群眾12.3萬人次，發(fā)放各類救助款1.65億元。 “春風(fēng)行動(dòng)”高票入選首屆“感動(dòng)臨安十大事件”，臨安區(qū)總工會(huì)先后獲得全國、省市幫扶工作先進(jìn)集體、省“強(qiáng)保障、促和諧”優(yōu)秀組織單位、市級(jí)“送溫暖工程”模范集體等榮譽(yù)10余項(xiàng)。

一、突出規(guī)范化，創(chuàng)新幫扶機(jī)制。一是首創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。從2004年開始，建立領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和全體區(qū)管干部身體力行、率先垂范，用腳步丈量民情，走進(jìn)結(jié)對(duì)的困難職工群眾家庭，看望、慰問困難職工，傾聽群眾心聲，幫助解決實(shí)際困難，并給送上新春祝福和精神鼓勵(lì)。同時(shí)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)扶貧幫困工作，先后在全區(qū)開展“千名黨員一幫一 手拉手結(jié)對(duì)援助”“百個(gè)支部對(duì)結(jié)百家困難家庭”“百家民企結(jié)對(duì)百家困難家庭”等活動(dòng)，形成“黨政主導(dǎo)、工會(huì)主推、社會(huì)參與”的幫困機(jī)制。二是發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)力。建立“部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)作”的工作推進(jìn)機(jī)制，成立以區(qū)委副書記為組長，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、區(qū)總工會(huì)主席為副組長，25個(gè)部門為成員單位的春風(fēng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)總工會(huì)（春風(fēng)辦）負(fù)責(zé)日常牽頭協(xié)調(diào)工作，牽頭困難職工群眾解困脫困扶貧工作，整合部門力量，形成幫扶合力。建成幫扶服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)343個(gè)，逐步完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村、企業(yè)）三級(jí)救助體系。三是完成幫扶制度體系構(gòu)建。強(qiáng)化制度規(guī)范化工作，先后制定出臺(tái)《困難職工幫扶救助辦法》《“春風(fēng)行動(dòng)”應(yīng)急救助辦法及實(shí)施細(xì)則》《外來務(wù)工人員特殊救助辦法》《春風(fēng)行動(dòng)助學(xué)援助辦法》等幫扶政策舉措15項(xiàng)。努力實(shí)現(xiàn)幫扶工作和政府救助政策有效銜接,幫助符合條件的困難職工群眾享受到本區(qū)以及上級(jí)向下延伸的春風(fēng)幫扶政策。同時(shí)，完善公開透明、有效監(jiān)管的幫扶程序，嚴(yán)格申報(bào)、初核、公示等環(huán)節(jié)，通過紀(jì)檢和審計(jì)部門、媒體和社會(huì)公眾的廣泛監(jiān)督。20年來，未發(fā)生一起因“春風(fēng)行動(dòng)”幫扶引發(fā)的信訪舉報(bào)案件，體現(xiàn)了“春風(fēng)行動(dòng)”社會(huì)公信力。

二、突出普惠化，拓展幫扶范圍。一是面向全社會(huì)匯聚愛心。持續(xù)拓展資金來源渠道，形成“社會(huì)募捐為主、財(cái)政補(bǔ)助為輔”的幫扶資金籌措方式。截至目前，我區(qū)共進(jìn)行大規(guī)模的“春風(fēng)行動(dòng)”捐款16次，均由四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭奉獻(xiàn)愛心，機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工踴躍捐款，累計(jì)社會(huì)愛心捐款10895萬元，財(cái)政及各幫扶部門籌措6295萬元。并通過媒體廣泛宣傳引導(dǎo)社會(huì)各方齊參與，如浙江萬馬集團(tuán)出資1000萬元、帝龍新材料和宇中高虹照明各出資500萬元，分別設(shè)立“大病救助”“送溫暖助困”“助學(xué)援助”三項(xiàng)企業(yè)冠名基金，福斯特、農(nóng)商銀行、杭叉集團(tuán)等三家愛心企業(yè)積極注入愛心資金，累計(jì)捐款530萬元。二是堅(jiān)持全覆蓋落實(shí)幫扶。根據(jù)全區(qū)低保政策調(diào)整，“春風(fēng)行動(dòng)”對(duì)低保、低邊家庭的認(rèn)定及待遇同步調(diào)整，并對(duì)幫扶待遇、資金分配等問題做了相應(yīng)安排，幫扶對(duì)象從最初企事業(yè)單位在職的特困職工，擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保家庭和殘疾困難家庭，再擴(kuò)大到下崗失業(yè)人員、低收入農(nóng)民、單親困難家庭、困難邊緣家庭和外來務(wù)工人員。20年來，各項(xiàng)關(guān)愛幫扶平均每年覆蓋5000余戶次，確保幫扶對(duì)象與政府保障對(duì)象精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助、不遺不漏。三是落實(shí)全方位拓展幫扶內(nèi)容。幫扶工作內(nèi)容從原來單一的生活困難救助擴(kuò)大到幫困助學(xué)、大病救助、急難救助等15項(xiàng)服務(wù)，并逐年提高困難家庭生活救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特困職工家庭發(fā)放《特困證》，給予生活費(fèi)補(bǔ)助以及廉租房、助學(xué)、高溫慰問、醫(yī)療減免等12項(xiàng)援助政策，確�；�本生活保障。今年，應(yīng)對(duì)新冠疫情影響，進(jìn)一步加大困難職工生活補(bǔ)助力度，發(fā)放疫情期間特殊生活補(bǔ)貼，對(duì)分級(jí)建檔困難職工家庭、對(duì)口援助地區(qū)黔東南施秉在臨務(wù)工困難職工實(shí)施補(bǔ)助慰問，緩減生活困難；提高特困家庭生活補(bǔ)助到每月1000元，助學(xué)援助標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元，落實(shí)困難職工家庭大病救助政策最高到20000元。

三、突出精準(zhǔn)化，樹創(chuàng)幫扶品牌。一是建立精準(zhǔn)幫扶信息網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“線上+線下”并進(jìn)，構(gòu)建信息共享、數(shù)據(jù)可靠的信息網(wǎng)絡(luò)。在線上，加強(qiáng)困難家庭建檔立卡管理，對(duì)困難家庭建立信息化、動(dòng)態(tài)性的幫扶數(shù)據(jù)庫，包含困難群體的基本信息，統(tǒng)一錄入救助平臺(tái)，方便數(shù)據(jù)信息比對(duì)。截至目前，已收集整理困難家庭檔案14269份，并形成“能進(jìn)能出、有增有減”的動(dòng)態(tài)管理，確保幫扶對(duì)象不遺漏、不重復(fù)。在線下，做實(shí)、做細(xì)困難家庭實(shí)地走訪、信息核對(duì)等基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格按照“六必清、五必訪”工作要求，摸清實(shí)際情況，完善信息檔案。二是開展農(nóng)民工系列關(guān)愛行動(dòng)。以“春風(fēng)行動(dòng)”為主載體，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工群體，專門出臺(tái)《臨安區(qū)外來務(wù)工人員特殊救助政策》，落實(shí)春風(fēng)幫扶政策同城待遇。區(qū)“春風(fēng)”辦每年組織關(guān)愛農(nóng)民工主題活動(dòng)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的一線工人開展免費(fèi)體檢、組織“年夜飯”慰問和安排包車返鄉(xiāng)等活動(dòng)，每年惠及農(nóng)民工1萬余人次。三是打造“四季送”項(xiàng)目品牌。推動(dòng)幫困解困的項(xiàng)目化運(yùn)行，每季確定一個(gè)重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目，統(tǒng)一“時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、程序”，打造“春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖”一季一主題、四季有關(guān)愛的全區(qū)一體化行動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力。如“春送崗位”突出就業(yè)幫扶，每年開展困難家庭人員專場(chǎng)招聘會(huì)、適應(yīng)性培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，僅2019年，就開展專場(chǎng)招聘活動(dòng)63場(chǎng)，安排公益性崗位257個(gè)，扶持殘疾人就業(yè)2600人，開展就業(yè)培訓(xùn)7215人，努力實(shí)現(xiàn)“造血式”幫扶；今年，每周推出一次線上招聘活動(dòng)，累計(jì)發(fā)布崗位招聘需求信息3000余條次，積極“穩(wěn)就業(yè)”。再如“秋送助學(xué)”，對(duì)大專以上困難家庭子女，給予每年5000元的助學(xué)援助金。今年以來，共計(jì)資助高中、大學(xué)學(xué)生662人次，發(fā)放助學(xué)金250萬元。

今年，臨安區(qū)總工會(huì)將按照上級(jí)工會(huì)的統(tǒng)一部署，全面完成城市困難職工解困脫困各項(xiàng)工作，高質(zhì)量完成了“全國總工會(huì)城市困難職工解困脫困工作成效評(píng)估”和“幫扶資金、送溫暖資金專項(xiàng)審計(jì)”兩項(xiàng)國家級(jí)考核。下一步將有序推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”與社會(huì)救助體系有機(jī)銜接，建立健全解決相對(duì)貧困職工實(shí)際困難的長效機(jī)制，努力確保在邁步“十四五”，建設(shè)“重要窗口”征程中不讓一位職工掉隊(duì)。

(杭州市臨安區(qū)總工會(huì)供稿）