九部門發(fā)力帶薪休假，職工的“遠(yuǎn)方”還遠(yuǎn)嗎

2020年元旦僅放1天假，但在北京一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作的王女士已經(jīng)買好了去海南三亞的機(jī)票，準(zhǔn)備元旦期間三亞5日游。

“我還有兩天年假沒休，正好趕在元旦前休了，可以在12月30日和31日休兩天。算上12月28日和29日的周末，再加上元旦1天假期，可以連著休5天�！蓖跖�士對《工人日報》記者說。

像王女士這樣通過“拼假”的方式尋找“遠(yuǎn)方”的職工不在少數(shù)。12月10日，同程藝龍與同程旅游聯(lián)合發(fā)布的《2020元旦居民出行出游趨勢報告》就顯示，與往年相比，今年元旦期間的出游人群中,選擇“拼假”出游的國內(nèi)長線游和出境游的比例明顯上升。

12月12日，國家發(fā)展改革委等9部門發(fā)布《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費(fèi)的實施意見》（以下簡稱《意見》）指出，加大力度落實職工帶薪休假制度，推動錯峰出行。

這讓帶薪休假（俗稱年休假或年假）再次引起人們關(guān)注：9部門發(fā)力帶薪休假，會讓職工踏上理想中的“遠(yuǎn)方”嗎？

帶薪休假落實情況不一

根據(jù)《勞動法》《職工帶薪年休假條例》《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。

北京德恒律師事務(wù)所律師崔杰對記者表示，實際執(zhí)行中，一些企業(yè)對法律規(guī)定存在誤讀，認(rèn)為年假不具有強(qiáng)制性而拒絕安排，還有企業(yè)因自身經(jīng)營壓力較大對落實帶薪休假動力不足。一些企業(yè)還違規(guī)設(shè)置年假的享受條件以及不享受年假的情形等。更有職工因為擔(dān)憂休年假會影響工作升遷等原因而放棄休年假。

“年假難落實一直是勞動爭議中的熱點問題，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及一些大型民營企業(yè)的職工基本能依法享受年假，而一些中小民營企業(yè)職工的年假落實情況并不盡如人意�！贝藿苷f。

中央財經(jīng)大學(xué)勞動法和社會保障法研究中心主任沈建峰對記者表示，實踐中，一些企業(yè)在落實年假制度時也存在違法違規(guī)之處，比如不安排年假或拒絕職工年假申請，也不支付未休年假工資補(bǔ)償；違規(guī)設(shè)置年假的享受條件以及不享受年假的情形，比如新進(jìn)職工、勞務(wù)派遣工不享受年假等；安排的年假天數(shù)，比如職工享受年假的天數(shù)沒有根據(jù)社會工齡，而是本企業(yè)工齡計算；未休年假工資補(bǔ)償不符合法律規(guī)定，年假過期不休自動作廢，且不支付未休年假工資補(bǔ)償或未休年假工資補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于本人工資300%等。

落實帶薪休假是多贏

專業(yè)人士指出，落實帶薪休假，除了能夠給職工帶來顯而易見的利好之外，更是多贏之舉。

“‘大力度落實職工帶薪休假制度，推動錯峰出行’不但能夠讓大家充分享受淡季、周中等人少、價格更為實惠的出游體驗，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)景區(qū)、交通、酒店等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，避免旅游消費(fèi)冷熱不均�！斌H媽媽旅游網(wǎng)品牌發(fā)展部總經(jīng)理李秋妍說。

李秋妍認(rèn)為，錯峰出行對于游客而言，性價比更高，旅游體驗更好，對于整個旅游產(chǎn)業(yè)來講則可以實現(xiàn)時間上更均衡、運(yùn)營上安全、業(yè)態(tài)上更健康的發(fā)展，同時也能實現(xiàn)交通、景區(qū)等公共資源的更合理利用和配置。

在崔杰看來，落實帶薪休假對企業(yè)而言也并非壞事，“近年來，一些企業(yè)就通過鼓勵員工休年假來增強(qiáng)員工對企業(yè)的忠誠度”。他認(rèn)為，帶薪休假的落實，不僅使得企業(yè)規(guī)避了不執(zhí)行相關(guān)法律帶來的風(fēng)險，更能夠增強(qiáng)員工對企業(yè)的好感和忠誠度，有利于企業(yè)健康發(fā)展。

如何進(jìn)一步推動落實帶薪休假？

有關(guān)專家指出，近年來，職工特別是年輕一代對落實帶薪休假期待很高，但推動帶薪休假落實，仍需要多方努力。

那么，該如何進(jìn)一步推動落實帶薪休假？

沈建峰指出：“帶薪休假能不能落地關(guān)鍵看企業(yè)，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，依法建立和完善年假管理制度，通過完善的休假制度提高員工的凝聚力和對企業(yè)的認(rèn)同感，從而提升生產(chǎn)效率。政府部門也要加強(qiáng)引導(dǎo)、加大監(jiān)管力度、提高企業(yè)違法成本。另外，要落實帶薪休假制度，還要充分發(fā)揮工會組織的作用，工會組織可以通過召開職工代表大會等形式制定本單位帶薪休假制度的實施細(xì)則。”

崔杰則建議，各地勞動仲裁部門和各級法院可以定期公布有關(guān)年假勞動爭議典型案例，引導(dǎo)企業(yè)依法落實帶薪休假制度。

記者注意到，此次9部門印發(fā)的《意見》明確，用人單位對履行落實帶薪休假制度負(fù)主體責(zé)任。工會組織對維護(hù)本單位職工帶薪休假權(quán)益負(fù)主要責(zé)任，將帶薪休假落實情況納入職工大會、職工代表大會審議事項，定期向本單位職工進(jìn)行報告和說明。組織部門、人力資源和社會保障部門按照職責(zé)分工對用人單位落實職工帶薪休假情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

此次出臺的《意見》同時要求，加強(qiáng)用人單位休假配套制度建設(shè)，積極推行崗位AB角制度，不斷完善職工休假保障制度，做到工作不斷、秩序不亂。