人民日報：扎實推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革

今年“五一”國際勞動節(jié)前夕，習近平總書記向全國廣大勞動群眾致以節(jié)日的祝賀和誠摯的慰問，對他們作出的重要貢獻給予充分肯定和高度評價，對廣大勞動群眾大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，勤於創(chuàng)造、勇於奮斗，更好發(fā)揮主力軍作用提出殷切期望。習近平總書記的重要指示，充分體現(xiàn)了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是對廣大勞動群眾的親切關(guān)懷和巨大鼓舞，為億萬勞動群眾建功“十四五”、奮進新征程指明了方向。廣大產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量，是實施制造強國戰(zhàn)略的有生力量。產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革是習近平總書記親自謀劃和部署的重大改革，是全面深化改革的重要內(nèi)容，必須切實抓緊抓好，更好團結(jié)動員廣大產(chǎn)業(yè)工人擔當新使命、建功新時代。

產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革取得積極進展

產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革啟動以來，各級黨委、政府、工會和各相關(guān)部委圍繞產(chǎn)業(yè)工人思想引領、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大等重點任務扎實開展工作，推動改革取得積極進展。

政策舉措細化務實。目前，黨中央、國務院以及相關(guān)部委已出臺相關(guān)制度文件50多個，全國總工會出臺相關(guān)制度文件20多個，為細化落實改革舉措提供了制度保障。將2020年確定為“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革深化年”，將2021年確定為“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革提升年”。各有關(guān)單位在謀劃“十四五”、編制本單位“十四五”發(fā)展規(guī)劃時，多數(shù)都把推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革作為重要任務作出安排，進一步明確工作著力點、突破點、關(guān)鍵點。

任務推進重點突出。各地各相關(guān)單位在推進重點改革任務上不斷加大力度。在思想引領方面，認真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)於加強和改進新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治工作的意見》，加強對產(chǎn)業(yè)工人的思想政治引領。下達產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展黨員指導性計劃，有黨員的非公有制企業(yè)大多數(shù)已建立黨組織。在建功立業(yè)方面，按照廣泛深入持久開展各種形式勞動和技能競賽的要求，圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，開展全國引領性勞動和技能競賽，基本形成競賽體系。在素質(zhì)提升方面，加強職業(yè)技能培訓，推行終身職業(yè)技能培訓制度，實施職業(yè)技能提升行動（2019—2021年）﹔推行學徒制培訓，做好職工終身學習試點﹔實施高技能領軍人才境外培訓計劃，“技能強國——全國產(chǎn)業(yè)工人技能學習平臺”累計培訓職工超1億人次。在地位提高方面，健全保証產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排，加大技術(shù)工人表彰力度，拓展職業(yè)發(fā)展通道，產(chǎn)業(yè)工人在黨委、人大、政協(xié)、群團組織的代表大會代表、委員會委員中的比例均有所提高，有30個省級工會配備40多名產(chǎn)業(yè)工人兼職副主席。在隊伍壯大方面，實施農(nóng)民工學歷與能力提升行動﹔全國技能勞動者（技術(shù)工人）超過2億人，高技能人才超過5000萬人，技能勞動者佔就業(yè)人口總量的26%﹔深化貨車司機、快遞員等八大群體入會和百人以上企業(yè)建會專項行動，目前全國新發(fā)展八大群體工會會員874.3萬人，23萬家百人以上企業(yè)建立了工會組織。

典型帶動成效明顯。根據(jù)2019年11月全國推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革工作電視電話會議要求，2020年採用全面試點和項目試點相結(jié)合的方式啟動改革試點。各地各相關(guān)單位按照要求，積極開展試點工作，充分發(fā)揮改革試點的示范引領、突破帶動作用。

組織領導堅強有力。各地各相關(guān)單位加強對本系統(tǒng)改革工作的統(tǒng)籌安排，建立和完善推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革工作責任制，逐級壓緊壓實責任。目前，大多數(shù)?。▍^(qū)、市）由?。▍^(qū)、市）委有關(guān)負責同志擔任推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革協(xié)調(diào)（領導）小組組長，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團均出臺了改革實施方案和配套政策，不少?。▍^(qū)、市）將改革工作納入黨委政府考核項目。

輿論宣傳形式多樣。各地各相關(guān)單位圍繞落實習近平總書記對推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重要指示精神，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等平臺加強對推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的宣傳。舉辦“中國夢·勞動美”——致敬勞動者“五一”特別節(jié)目，廣泛宣傳“時代楷?！薄按髧そ场薄白蠲缆毠ぁ钡认冗M典型，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍。

進一步增強推進改革的責任感使命感緊迫感

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。立足新發(fā)展階段，進一步謀劃推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，對於推動高質(zhì)量發(fā)展，完成“十四五”規(guī)劃目標任務，具有重要意義。

貫徹落實習近平總書記重要指示精神，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革面臨新要求。2018年10月29日，習近平總書記在同全總新一屆領導班子成員集體談話時指出，要加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，加快建設一支宏大的知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍。2020年11月24日，習近平總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上強調(diào)，要推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，落實產(chǎn)業(yè)工人思想引領、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大等改革措施，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。2020年12月10日，習近平總書記致信祝賀首屆全國職業(yè)技能大賽舉辦，近日又對職業(yè)教育工作作出重要指示。這些重要講話和重要指示，深刻回答了推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的一系列重大理論和實踐問題，進一步明確了重大意義、重點任務、工作要求等，為推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革提供了根本遵循和行動指南。我們要認真學習領會，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

完成“十四五”規(guī)劃目標任務，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革面臨新任務。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍作支撐。與推動高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，產(chǎn)業(yè)工人隊伍目前還存在技能素質(zhì)總體不高、技術(shù)工人總量不足等問題。必須加快推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，努力打造一支宏大的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大人力支撐。

應對百年未有之大變局，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革面臨新挑戰(zhàn)。當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，全球治理體系深刻變革，新冠肺炎疫情全球大流行加速大變局的演變。我們要從戰(zhàn)略和全局高度，進一步強化底線思維，做到守土有責、守土負責、守土盡責，不斷深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，為黨長期執(zhí)政、國家長治久安筑牢堅實的階級基礎、群眾基礎。

滿足職工群眾對美好生活的向往，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革面臨新課題。隨著我國社會主要矛盾的變化，廣大職工群眾對美好生活的向往總體上從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。特別是近年來隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，出現(xiàn)數(shù)以千萬計的快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，他們的權(quán)益實現(xiàn)面臨許多新情況新問題。這些都要求我們繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，圍繞產(chǎn)業(yè)工人多樣化需求做好維權(quán)服務工作，不斷提升廣大產(chǎn)業(yè)工人的獲得感、幸福感、安全感。

不斷把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革引向深入

面對新形勢新任務，我們要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，進一步加大力度，推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革向縱深發(fā)展。

在提升對產(chǎn)業(yè)工人的思想引領力上下更大功夫。思想引領是一個持續(xù)、長期的過程，不可能一蹴而就。要圍繞愛黨愛國愛社會主義主題，廣泛開展“永遠跟黨走”“黨旗在基層一線高高飄揚——以實際行動慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”等群眾性主題宣傳教育活動，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，加強新時代勞動教育。以開展黨史學習教育為契機，以中國共產(chǎn)黨取得的輝煌成就為教材，引導產(chǎn)業(yè)工人加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習，深刻領悟中國共產(chǎn)黨為什麼能、馬克思主義為什麼行、中國特色社會主義為什麼好，自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者、忠實實踐者，增強聽黨話、跟黨走的思想自覺和行動自覺。加強分析研判，深入了解當前形勢下不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人思想狀況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)工人的特點和心理，創(chuàng)新思想引領方式，把解決思想問題同解決產(chǎn)業(yè)工人“急難愁盼”的實際問題結(jié)合起來，把思想引領同正在開展的“我為群眾辦實事”實踐活動結(jié)合起來。維護產(chǎn)業(yè)工人隊伍穩(wěn)定，及時加強情緒疏導，強化人文關(guān)懷，讓產(chǎn)業(yè)工人隊伍成為維護工人階級隊伍團結(jié)統(tǒng)一和社會大局和諧穩(wěn)定的可信賴的堅實力量。

在增強產(chǎn)業(yè)工人建功立業(yè)實效性上展現(xiàn)作為。從第一個五年計劃開始，在黨的領導下，在工會的組織帶領下，廣大產(chǎn)業(yè)工人廣泛開展各種形式的勞動競賽，為完成不同階段的發(fā)展目標作出了重要貢獻。要適應新時代新要求，不斷創(chuàng)新建功立業(yè)活動，真正做到廣泛、深入、持久。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)開展各種形式的勞動和技能競賽，並將競賽向中小微企業(yè)、非公企業(yè)延伸，向車間班組擴展，向新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式領域拓展，不斷擴大競賽覆蓋領域和覆蓋面。改進勞動和技能競賽組織、運行體制機制，推動競賽同勞模評選、職稱評定、技術(shù)等級認定、工資收入等相融合，進一步健全以企業(yè)為基礎，以國家、省、市、縣和行業(yè)競賽為主體，國內(nèi)競賽與國際競賽相銜接的勞動和技能競賽體系。以強化產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新能力為著力點，組織產(chǎn)業(yè)工人踴躍參加崗位練兵、技術(shù)交流、技能培訓、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、合理化建議等活動，拓展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設計、小建議等群眾性創(chuàng)新活動，開展優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果交流活動，有序擴大跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，為優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人更好發(fā)揮作用搭建平臺、提供舞臺。

在攻克產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升難點上久久為功。無論是實施制造強國戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是應對國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調(diào)整重組、維護我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)都是基礎和關(guān)鍵。要強化政策集成，統(tǒng)籌發(fā)揮好各類職業(yè)教育和培訓的優(yōu)勢，推動產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、專業(yè)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，培養(yǎng)更多有技能、有發(fā)展、有地位的高技能產(chǎn)業(yè)工人。實施職業(yè)技能提升行動，落實終身職業(yè)技能培訓制度，管好用好職工教育經(jīng)費，建立培養(yǎng)補償機制，提升各類主體特別是企業(yè)開展崗位技能培訓的積極性、主動性、創(chuàng)造性。落實技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評價、考核機制，健全提升技能人才待遇激勵機制，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，暢通人才發(fā)展通道，鼓勵更多產(chǎn)業(yè)工人走技能成才、技能報國之路。

在推動解決產(chǎn)業(yè)工人利益訴求上持續(xù)用力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度、完善產(chǎn)業(yè)工人勞動經(jīng)濟權(quán)益保障機制等，都是維護產(chǎn)業(yè)工人切身利益的體現(xiàn)。隻有把這些問題重視起來、真正解決好，才能有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的內(nèi)生動力。要在打破企業(yè)人事管理和工人勞動管理相區(qū)分的雙軌管理體制、健全技術(shù)工人技能和創(chuàng)新成果按要素參與分配制度、建立高技能人才津貼制度方面，進一步加大探索力度。相關(guān)職能部門要加強工作指導，創(chuàng)造更多有利條件，推動大中型企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用、作好表率。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推動廠務公開、業(yè)務公開。加大對產(chǎn)業(yè)工人地位作用的宣傳力度，進一步彰顯產(chǎn)業(yè)工人的政治地位和社會地位。健全黨政主導的維權(quán)服務機制，落實就業(yè)優(yōu)先政策，保障職工取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、享受社會保險和接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利等，讓職工群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。切實履行好工會維權(quán)服務基本職責，深化工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，推動產(chǎn)業(yè)工人解困脫困工作與提升職工生活品質(zhì)相銜接。加大“勞動者港灣”、愛心驛站等工會戶外勞動者服務站點建設推廣力度，做實工會“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務，幫助產(chǎn)業(yè)工人解決最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大產(chǎn)業(yè)工人共享改革發(fā)展成果。